未來4年，污水資源化有了新目標：全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，京津冀地區(qū)達到35%以上。而在14年內，則是要形成系統(tǒng)、安全、環(huán)保、經(jīng)濟的污水資源化利用格局。 隨著“十四五”的到來，污水資源化再次得到?jīng)Q策層的重視和進一步推動。國家發(fā)展改革委日前聯(lián)合九部門共同印發(fā)的《關于推進污水資源化利用的指導意見》明確，地方層面也針對不同流域制定差別化的標準體系，探索分階段、分目標、分層次的污水資源化利用，不搞“一刀切”。
《指導意見》從全局角度將污水資源化融入當前水格局，將節(jié)水和治污統(tǒng)籌一體。業(yè)界分析指出，從國家戰(zhàn)略高度對污水資源化利用做出全方位部署，這還是頭一回。各地在確定水資源利用時，主要通過水源地可供水量、供水結構及三大產(chǎn)業(yè)用水需求來確定。因地制宜分析本地的薄弱環(huán)節(jié)，按照輕重緩急研究再生水利用率目標和相關重大廢水資源化利用工程。
需要指出的是，污水資源化利用不只是一個簡單的水資源問題。水既是重要的環(huán)境要素，也是重要的自然資源，具有顯著的“一體兩面”特性。水資源短缺是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要瓶頸。當前全國城鎮(zhèn)廢污水排放量高達750億立方米，隨著人口增長及城鎮(zhèn)化水平的提高，城鎮(zhèn)污水排放量仍會持續(xù)增加。城鎮(zhèn)廢污水數(shù)量大、分布廣，水量和水質比較穩(wěn)定，不受季節(jié)影響，方便滿足廣泛分布的用水需求。
污水作為第二水資源，具有水量穩(wěn)定、水質可控、就近可用等優(yōu)勢，開發(fā)利用潛力巨大。而污水資源化利用，以水質提升和再生利用為目標，即污水經(jīng)無害化處理達到特定水質標準，作為再生水替代常規(guī)水資源。同時具有不影響生態(tài)環(huán)境、不爭水、不筑壩、不淹地、不需長距離輸水、就地利用、見效快、成本低等優(yōu)點。
“污水資源化利用尚處于初步階段，利用水平低?！碑斍拔覈偕昧坎坏匠擎?zhèn)污水排放量的15%，可開發(fā)利用潛力巨大。按照相關頂層設計，目前我國污水資源化利用的重點領域包括城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水、農業(yè)農村污水。華泰證券研報則稱，在國內污水處理飽和的背景下，資源化成為水生態(tài)保護升級的必然選擇。
污水資源化利用具有較強公益性，既需要市場積極參與，也需要政府規(guī)范引導?！八畠r是影響污水資源化利用的重要因素?！蹦壳霸偕畠r格機制不完善，缺少合理的收費和激勵機制，導致企業(yè)對再生水用于生態(tài)環(huán)境補水的積極性不高。此外，水質標準覆蓋不全面、水質分級標準缺失以及基礎設施建設缺乏統(tǒng)籌等，也是造成再生水使用成效不明顯的重要因素。
業(yè)界普遍認為，此舉從國家政策層面，釋放了推動污水資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強有力信號。《意見》中有關于資源化利用率目標相對穩(wěn)健，再生水技術規(guī)模化有望帶動利用率超預期。國泰君安研報認為，《意見》明確提出我國污水資源化利用的近期目標，千億市場空間加速開啟。若將全國范圍內的污水處理廠改造到四類水出水標準，則資源化改造市場空間約651億元。
專業(yè)機構分析認為，污水資源化持續(xù)推進，利好膜處理等相關產(chǎn)業(yè)鏈。另據(jù)專業(yè)機構測算，以2025年再生水利用率35%為目標，2020-2025年相關投資空間接近1200億元?？紤]到污水資源化出水指標要求更高，傳統(tǒng)的污水處置技術或較難達到，預計未來膜處理等技術市場滲透率有望提升?？紤]未來水質與占地限制要求不斷提升，膜工藝應用滲透率有望走高，未來膜工藝在市政再生水設備投資中占比在50%—70%之間。“十四五”期間膜工藝投資空間達1100億元，污水資源化政策利好膜技術企業(yè)。
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